L1 跨国公司管理人员或核心技术人员调动签证概述

移民美国会有时间、资金、年龄、门槛、条件等各种挑战。但这些因素都没有名额来得可怕。名额不足，你无力回天。 供不应求，可能要抽签或者漫长排期。很多职业移民种类的等待期 长达五六年。有些需要抽签的签证，中签率只有百分之二三十。 但有一种签证，不需抽签，更无 须排队，运用得当， 它能为您的跨国商务经营，孩子读书，家人团聚带来巨大便利。 它就是 L1 跨国公司内部高层管理人员调动签证。 

L1 是跨国公司为了将高层管理人员或核心技术人员调派到美国关联公司工作而申请的短期 非移民签证。最初期限为一年或三年，通过延展最长可达七年。美国公司可为已营运满一年的公 司，也可以为新设立的公司，二者的申请材料和审理标准有不同，批准的最初 L1 时间长短也不同。 

L1 签证的受益人，必须有合格的工作履历。 在过去的三年内为海外关联公司连续工作至少 一年。L1 受益人可以携带配偶和未成年小孩来美国生活，读书。 配偶（L2 身份）可以申请工作 许可。L1 按受益人类型不同，可以分为 L1A 高层管理人员类别和 L1B 核心技术人员类别。 规模庞 大的国际公司有可能适用简易程序（Blanket L1）。 

对于跨国公司管理人员的移民，人们存在着一些误解。 有人认为，申请 L1 签证是申请申 请 EB-1C 移民的前提和必经之路。 错。 其实只要符合 EB1C 的条件，可以不需经过 L1 而直接就获 得 EB1C 的批准。 为了清晰了解二者之间的关系，我们后续会对它们做一个对比。 

L1 类型签证的各项优势 

无发放限制 

签证没有年度签发放限额， 没有国籍限制，对全球所有国家的申请者开放。年度限额实际上是 大多数移民或非移民签证种类面临的最大挑战：比如 EB5 投资移民，每年限量供应全球 10000 个 （也就是 3 千多个家庭而已），早早抢完需要排队；H1B 工作签证每年只有 85000 个，几十万申 请人需要抽签才能决定花落谁家。EB3 对中国出生的人而言， 一年也就区区一千或几百个名额可 供使用的名额。 没有名额， 就意味着你可以随时申请，不用碰运气。 靠实力靠本事，达标一般 都能过。根据美国国务院公布的数据，每年 L1 签证申请就超过 7 万份，这还不包括在美国直接转换成 L1 身份的人数。而 L1 签证持有人的家属 L2 签证的每年发放数额则更高，光 2015 年发放的 L1、L2 总数超过 16 万个。 

允许加急服务 

L1 申请可以选择加急处理，在半个月之内就会有结果，如果成功获批您就可以立即申请签证或者 转换身份了。即使没有立即批准，要求补充材料，一般也能在 2-4 个月内办妥。在拿到 L1 持续经 营一段时间（一般是一年）以后，可以通过 EB1C 的方式移民。 这可是快车道，没有排期或只有 很短的排期。 在职业移民普遍存在排期的形势下，如果你花比较多的资金来收购一个有比较多雇 员的公司， 最快你有可能一年左右的时间就可以拿到正式绿卡。 这可是正式的绿卡， 不像投资 移民或婚姻绿卡一样，还要来一临时两年的，脖子给套着那么难受。 就算你是新设公司先申请 L1 后申请 EB1C， 如果业绩成长迅速， 也有可能两三年就拿到绿卡。 

相比之下，EB5 投资移民签证，确定资金来源，寻找投资项目，在美国设立公司， 撰写综合商业 计划书，认定目标就业区等前置准备过程会更复杂，而移民局的审理过程更是可能长达一年多， 一旦移民局审查认为需要补充材料，往往需要再多加半年左右，即使 I-526 审理通过了，也要等几 年的排期到了才有可能拿到移民签证，登陆后拿的也只是两年期的临时绿卡，转换成永久绿卡需 要持续经营两年，在期满前 90 天申请取消限制，再次经过漫长等待获得批准后才能拿到真正意义 上的绿卡。 目前看来， EB5 到临时绿卡一步可能就要 5 年， 到正式绿卡可能需要八年，甚至更长。 

通过 PERM 或者 NIW 进入美国的 EB2、EB3 签证的准备时间则可能在半年左右，移民局审批流程时 间同样也要半年到一年，即使获得批准以后，还要等待绿卡排期，目前的中国出生人数的排期大 约是 4 到 6 年。 

有效期长，便于家庭移民 

首先，L1 签证允许持有人合法地拥有移民倾向。持有人不会因为提交了移民申请或有移民倾向而被 否决 L1 签证申请。 

其次，L1 签证可以多次往返，其配偶和小孩可以陪同赴美。配偶 L2 可以申请 EAD 合法的在美国 工作，未成年子女可以在美国入学，公立中小学免学费或州立大学优惠学费。只要维持美国公司 正常运作，L1A 签证最长有效期可达到七年，有充裕时间来完成移民。相比较之下，EB2, EB3， EB5 由于漫长排期，中间过渡阶段， 配偶和小孩一般无法享受任何过渡性好处；H1b，O-1， F1 的 配偶通常情况下不可以在美国工作。 

第三，L1 没有学历要求， 没有英语熟练要求， 也没有很严格的薪水要求。 这样，适用性就比较 广。 

第四，L1 所说的跨国公司， 不光包括像微软，英特尔等大公司， 也包括了只有十几人的公司。 大型的跨国公司可以用 Blanket L1。 区区十几人的公司， 只要他们能投资美国，就可以出面申请 L1。 美国初创公司， 就算一个雇员都没有， 也有可能申请 L1。 海外公司十几个雇员，L1 申请获批的案例比比皆是。L1 公司没有行业限制。 甚至也不要求美国境内公司和美国境外公司做同一个 行业。 而且，美国公司没有注册资金要求。 首期资金，多多益善， 少些也有成功更可能。 况且 出资不限于现金， 用货物或甚至智慧产权出资也可以。 注册资金不用锁定，随时可以使用。 

第五，L1 的公司平台可以重复使用。 EB5 一笔投资就一家人，别人用不了。 但 L1 的合格公司关 系是可以永续循环使用的。 如果公司框架和基础打得很扎实， 你可以同时或者先后把多个高管调 派过来。 一批高管绿卡批准后， 你还可以源源不断地把后续更多合格的高管调派到美国来。 我们 见过美国公司，只有二三十人，但先后调派了五六个高管，个个都批准的。 如果设计得当， L1 甚 至可以和 EB5 结合起来， 同一笔投资， 既可以办理 L1、EB1C， 也可以办理 EB5， 这样就获得了 L1 快捷的便利， 也收获了 EB5 确定性强的好处。 

第六，L1 人士海外出差和旅行时间可以 recapture 回来，有效延长所谓 7 年的最长期限。此外， 七年届满后， 如果你离开美国在境外逗留一年，你还可以重新开始 L1 的七年期限。 有些时候， 夫妻可以交替使用 L1 签证。 有一种 intermittent 的候鸟式 L1， 根本就没有最长期限要求。L1 是 高管，需要经常出差，所以法律对 L1 居住美国的最低天数没有很严格的界定。 合理就行。 

第七，L1 对美国公司就业指标没有硬性规定。 全职员工可以，半职业也算。美国公民，绿卡人 士，庇护获得工卡的人， 或者其他非移民有工作许可的人都可以被雇佣。 甚至有些时候，间接创 造的就业（1099 independent contractor, season worker）, 甚至外国职位，都可以被综合考虑。L1 高管的薪水也没有硬性要求。 

第八，L1A 的资金来源证明比 EB5 宽松很多。一般不需要证明资金的累积过程。但应该记住，只有股东才有出资 义务。原始出资一般需要从美国公司的股东（公司或个人）账号出来。 

L1A 的基本要求： 

L1 申请由美国关联公司出面。美国公司需要满足如下条件： 

与海外公司有合格的关联公司关系， 分四种：（1）母子公司关系， 一方控股另外一方；（2）总 部与分部关系， 一方从属另外一方；（3）两边公司都由相同的单一股东控股或者两边公司的股 东结构比例都相同；或者（4）资金股份合作企业（equity joint venture）且由境外公司实质控股且 能行使否决权； 

在 L1 存续期间，美国公司与海外公司必须有正常的经营活动；4 

该经营活动应该为经常性的、系统的、持续的提供商品或服务。仅仅有一个工作地点，没有经营 活动不符合条件。不需要一定为国际贸易。 

L1A 的受益人（调动高管）需要满足如下条件： 

在过去的三年内有至少连续的一年在为跨国公司的海外公司工作，担任高层管理人员 ； 

受益人被调派到美国后，也必须担任高层原理人员职位，两个职位无需一致。

高层管理人员分为 Executive 职位和 Managerial 职位： 

Executive 职位要求雇员有权为公司做大方向的决断，并且没有较多的更高层的监督; 

Managerial 职位要求雇员有权管理监督员工，或者关于公司的重要财务或业务。 

L1B 的受益人（调动核心技术人员）需要满足如下条件： 

L1B 与 L1A 相比，针对申请人即美国公司要求是相同的，但是对受益人即雇员的要求有不同。 

在过去的三年内有至少连续的一年在为跨国公司的海外公司工作； 

受益人被调派到美国后，必须担任拥有专业知识的核心技术人员职位。 

专业知识的定义为： 

对申请人公司的产品、服务、调研、设备、技术、管理或其他国际市场问题上有很强的专业知识； 或者在对公司的流程有高层次的学术知识或技艺。 

新设公司申请一年 L1 的一般程序和步骤：

• 与律师讨论商业计划，做可行性评估，确定律师委托代理， 确定公司关联关系。 

• 注册美国公司，申请美国公司联邦纳税号 （EIN）。 

• 申请美国公司银行帐号 。 

• 美国公司股东把初始运作资金投放到美国公司帐号 。 投资的资金应该足够使得美国公司 能够运转下去。 

• 美国公司租办公室或商业场所， 如有必要可雇一个员工负责筹备工作。 

• 申请美国公司商业许可证。 特殊行业还要有特殊执照或许可。

• 撰写美国公司的商业计划书。 

• 收集整理中国公司文件，美国公司文件， 两个公司互相关联的注资文件，以及 L1 受益人 材料。

• 律师整理表格，起草律师函，优化材料， 向移民局送件。 

• 移民局批准。 （在美国直接转成 L1 身份或者通过领事馆申请 L1 签证进入美国）

• 经营运作美国公司，使之发展壮大， 业务增长，人员增长。 L1 的配偶 L2 可以申请 EAD 工 作。 

• 一年届满前， 如果公司有一定规模（譬如说 5 个雇员， 三五十万美元的营业额）， 可提 交 L1 延期申请。 如果批准， 则延期两年。 L1A 通过延期最长能达到 7 年。 

收购现存公司后申请三年 L1 的一般程序和步骤：

• 物色收购对象。确定移民律师和商业律师（或会计师）。评估通过收购达到申请 L1 或移民 的可行性，估价， 谈判，落实收购的主要条款。在律师的指点下完成收购手续，包括更新 政府登记资料。

• 收购资金打进美国公司帐号或信托监管帐号。 

• 在律师的指点下，收集整理中国公司文件，美国公司文件， 收购及注资文件，以及 L1 受 益人材料。

• 律师整理表格，起草律师函，优化材料， 向移民局送件。 

• 移民局批准。 （在美国直接转成 L1 身份或者通过领事馆申请 L1 签证进入美国）。 

• 三年届满前，可提交 L1 延期申请。 如果批准， 则延期两年。 L1A 通过延期最长能达到 7 年。

• 被收购具备了一定规模（譬如 100 万美元营业额， 10 个全职雇员以上）则可以尝试以 EB1C 的方式提交移民申请。 EB1C I-140 批准后， 通过 I-485 调整身份或者通过领事程序申 请移民签证登陆美国就 获得永久正式绿卡。 

• 在 L1 申请，延期和 EB1C 申请的整个过程里，美国境内公司和境外公司要保持合格的母子 或关联公司关系。 

L1 申请文件要求： 

L1 申请需要提供申请表格，包括：I-129 表格及其 L 类补充表格，若为 L1 Blanket 申请则提供 I-129  S 表格，美国公司聘用信以及其他多种支持性文件。 

此外，还要提交四方面的支持性材料： 境外公司材料， 美国公司材料， 两边公司关联的材料， 以及 L1 受益人的材料。 

无论是初次申请 L1 签证，还是申请 L1 延期都可以采取 Premium Processing（加速办理 ）方式，采 取这种方式会在 15 天内收到审核结果，不过需要额外缴纳费用。 

如果美国公司成立不足一年，为新设公司，那么 L1 申请的第一次批准时间为一年；如果美国公司 连续营运满一年，那么 L1 申请的第一次批准时长为三年。两种 L1 申请都可以延长，每次可延长 两年，L1A 最多可以延长至七年，L1B 最多可延长至五年。 

新设公司与已成立公司除了第一次的批准时长不同以外，申请时准备的材料也不太相同：前者需 要注资证明、办公室租赁合同和可行的商业计划书；后者需要公司活动、日常管理、员工增长等 方面的证明。 

对于大型跨国公司，L1 申请存在简化的 L1 Blanket 申请。在某些情况下，L1A 与 L1B 签证可以相互 转换。若为正常经营满一年的美国公司，也可以为 L1A 受益人申请永久的 EB1C 类永久居民（绿 卡）申请。 

每个 L1 案件的情况都不一样，材料整理起来 侧重点也不同。 主办律师在充分了解了申请人和公 司情况的基础上， 可以给申请人提供一份很详细的文件清单，并提醒应该注意的事项。 

注意事项 

1. L1 是给管理人士调动的签证， 不是给老板，股东或者法人代表用的。 美国没有公司法人 代表一说。

2. 美国公司的业务和中国公司的业务可以不一样。 两个公司是通过股东结构来关联的，不是 通过业务来关联的。 如果是不关联的业务， 一般要提交一个可行性分析。 

3. L1 管理人员下面不是一定要至少有两层人。 有时候， 下面管着一层人（专业人士），甚 至， 一个手下都没有， 也有可能申请到 L1。 Functional Manager 就可以。 

4. 初创公司的 L1，移民局的批件是一年的。 签证有可能给两年。 但多出的一年签证， 只有 向移民局 L1 petition 延期成功了才能继续使用。 

5. L1 受益人的履历要经得起检查。 不能和之前申请游客签证时留下的 DS160 表里面的履历 有冲突。 市面上有挂靠公司办 L1 的现象，这可能牵涉到公司关系或者职业履历造假。现 在移民局到美国公司查访，或者领事馆到海外公司查访的比例越来越高。 领事馆或移民局 一旦确认有签证欺诈，后果轻则取消签证身份，重则禁止以后进入美国。 有实力，真心希 望到美国来发展业务，长期居住的人，不值得铤而走险。 

6. L1 的好处很多， 但也有它的短板。 投资门槛和就业人数不明确就是一个非常突出的短板。 谨慎的申请者不能寄希望于打擦边，低空掠过。 只有认真经营企业，高标准严要求，才能 立于不败之地。 

总结 每一种移民方式都有其独特的优势和劣势。您需要细细分析自己的资源和优势. 对于那些境外公司 已有一定规模， 需要把业务发展到美国，自己积累了一定管理经验，想到美国来把企业做大做强 的人，L1 是最适合不过的签证种类。 美国公司经营壮大后，通过 EB1C 来申请绿卡，水到渠成。 

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